景宁县司法局“一图一册两清单”推进基层合法性审查提质增效

  • 发布日期: 2021-08-23 09:18
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为解决基层依法治理“最后一公里”,夯实法治政府建设基层基础,景宁县司法局创新“一图一册两清单”工作机制,即画好“一图”、理好“一册”、列出“问题清单”、突出“个性清单”,推动基层合法性审查提质增效。

一、画好“一图”,可视化规范引导。注重规范指引,出台《景宁畲族自治县推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作实施意见》,落实《乡镇(街道)合法性审查规范》,绘制可视化“合法性审查流程图”,规范事项提请、审批交办、材料初审、实施审查、拟制审查意见、归档备案等程序,实行合法性审查工作闭环管理。明确起草科室、党政办、合法性审查机构等部门的程序流转职责、办理要求、办理时限以及审查文书规范、档案管理要求,规范引导乡镇(街道)开展合法性审查工作。

二、理好“一册”,标准化协同推进。理好“合法性审查工作手册”,强化融合推进机制,将合法性审查全覆盖工作与“基层治理四平台”、综合行政执法改革、诉源治理以及大项目推进、民生实事项目等电子游戏协同推进,细化明确合法性审查范围、内容、送审材料等要求,提高工作人员对审查事项范围和审查内容的精准把握。强化合法性审查文书制作标准,制定《党的规范性文件合法性审查意见》《行政规范性文件合法性审查意见》等参照格式,统一规范审查。今年以来,先后召开乡镇(街道)合法性审查培训会、法律顾问工作培训会、司法所业务培训会30余场,全面提升审查质量。

三、列出“问题清单”,精准化提升效能。以原有审查清单为基础,及时梳理合法性审查过程中存在的问题,列出“问题清单”,以“清单销号式”促进问题整改。乡镇(街道)在制定行政规范性文件、重大行政决策和作出重大行政执法决定、签订重大行政合同后及时向县司法局报备,将合法性审查工作纳入法治建设考核内容,对合法性审查工作推进不力,依法督查督办,并视情移送有关单位追责。今年以来,共交办问题20余次、亮晒2期,并将整改情况予以通报。

四、突出“个性清单”,多元化打造特色。制定“个性清单”,按需施策拓展合法性审查范围,将重大涉法涉诉案件处理、影响社会民生和群众重大利益事项纳入合法性审查,突出“地域特色”和“百姓需求”。如东坑镇、渤海镇先后联合县司法局、司法所、法律顾问及政协委员,在全市率先开展“村规民约”合法性审查工作;鹤溪街道、红星街道将征迁安置项目列入合法性审查范围等,为基层合法性审查工作积累了丰富的经验素材。

信息来源: 景宁县司法局

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